党的二十届三中全会《决定》提出，“加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能”，构建具有强大影响力的国际传播话语体系成为提升国际传播效能的关键路径。
本期栏目聚焦“今天，我们需要什么样的国际传播话语”这一话题，邀请中国社会科学院新闻与传播研究所胡正荣教授和中国新闻社的吴旭展开对话，探讨如何加快构建国际传播话语体系，用多元叙事传递中国声音，精准传达中国价值，向世界展现真实、立体、全面的中国。
胡正荣等：实现从“讲好中国故事”到“传播好中国价值”的升维
传播力决定影响力，话语权决定主动权。进入新时代，中国的综合国力稳步增强、国际地位显著提升，中国的发展日益受到全世界关注。近年来我国国际传播工作持续加强，虽形成了较为完备的多主体、立体化的大外宣格局，但从效果向效能的评价范式转换来看，中国话语在国际舆论场上的传播力、引导力、影响力、公信力仍显不足，“有理说不出、说了传不开、传了没人信”的困境尚未改观。因此，为回应国际社会深度理解中国的需求，有效支撑中国式现代化的发展进程，亟须构建与中国实践相匹配、行之有效的国际传播话语体系，实现从“讲好中国故事”向“传播好中国价值”的升维。
国际传播话语体系升维的时代性与紧迫性
从内生动力来看，话语体系升维是实现综合国力均衡发展的战略要求。全面建成社会主义现代化强国的内在逻辑要求“硬实力”与“软实力”的辩证统一、协同发展。根据全球品牌估值咨询公司Brand Finance发布的《2025年全球软实力指数》报告显示，中国的软实力排名虽上升至全球第二，但在“媒体与传播”“治理能力”“文化与遗产”“人民与价值观”等关键指标上得分相对偏低。这种硬实力与软实力之间的失衡反映出我国现代化国际传播能力的不足，更凸显了中国话语体系建设滞后的现状。如何将中国本土化实践转化为具有普遍意义的中国经验、中国方案与中国智慧，成为推进话语体系升维的内在动力。
从外部环境审视，话语体系升维是突破西方中心主义叙事框架的关键路径。2024年美国皮尤研究中心的报告指出，“连续五年，约八成美国人对中国持负面看法，43%的人持非常负面的看法”。这种负面认知的形成源于我国在国际重大议题上的“角色缺位”，以及由这种缺位带来的“他者叙事”。当前，国际形势变乱交织，美国对华的战略敌意呈现出向全社会各领域弥散的态势；西方媒体亦随之频繁对华设置“话语陷阱”，中国形象在西方中心主义叙事框架下被持续扭曲。因此，实现国际舆论场中中国叙事的“再框架化”，构成了推动话语体系升维的现实考量。
从目的旨归来说，话语体系升维是适应国际话语权争夺转向的时代命题。价值观传播构成话语权争夺的本质内容，而话语权争夺则为价值观传播提供了实践保障。随着全球化进程的深化与全球南方在地实践价值的不断凸显，西方“普世价值”的解释力出现危机。在此背景下，通过话语权争夺打破既有的“中心—边缘”传播结构，探索建立公正合理的国际传播新秩序成为话语体系升维的价值旨归。
核心内涵：中国特色话语体系的多层次构建
国际传播话语体系作为中国与世界互动交往的话语群，承载着对“中国模式”理论表达的功能定位，其由表及里呈现出三个层次：表层为代表“话语”内容的事实层，是基于中国特色社会主义实践的标识性概念生产；中间是形成“体系”的逻辑层，它既要阐释中国经验的理论自洽性，又要给国际受众理解中国提供一个非西方中心主义的认知框架；深层则体现为“话语体系”所最终指向的价值共识层，即以认同为核心实现中国价值观与全人类共同价值的平等对话。
事实层：标识性概念生产的话语内容
国际传播话语体系的事实层，植根于中国特色社会主义发展道路的客观物质实践，既指向中国在经济建设、政治发展、文化繁荣、科技创新等领域的具象化成就，同时也蕴含着中国几千年历史、近现代革命斗争和改革开放开创性的实践经验。
在事实层中，概念作为话语的基本构成单元，其系统性生产与关联性构建至关重要。一方面，要创造性地提炼、总结并输出一系列能准确阐释中国特色与发展逻辑的标识性概念，其核心功能在于“事实宣认”，是在国际舆论场上对中国形象自我定义的官方表达与权威界定。另一方面，也要注意概念间的内在联结关系，形成合力效应。这要求我们既要回望传统，激活“天下为公”“民为邦本”等彰显中华民族文化主体性的中华文明标识性概念；又要聚焦当下，将“脱贫攻坚”“全过程人民民主”等中国式现代化实践转化为可共享的话语符号；更要放眼全球，把全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等中国方案纳入话语内容，从而在历史纵深与现实广度的交织中呈现真实、立体、全面的中国，为国际社会认知“中国模式”打下坚实的话语基础。
逻辑层：中国认知框架的话语结构
“体系”是指结构化方式存在的话语形态。国际传播话语体系的逻辑层作为形成“体系”的话语阐释结构，致力于形成具有理论自洽性的“中国模式”解释结构，同时引导国际受众依循预设逻辑解码中国实践的意义内核。
从历时性角度来看，构建中国认知框架的话语结构要通过“传统中国”“现代中国”“全球中国”三个维度确立“中国模式”的理论自洽性，即以文明视角阐释中华文明五千多年连续体的当代转型、以发展视角论证中国式现代化对人类文明新形态的范式创新、以全球视角解读从全球化参与者到引领者的主体身份跃迁，三者相辅相成，共同构成了阐释中国发展规律的立体坐标系。从共时性角度而言，中国认知框架的话语结构还要着力突破国际舆论场中现有的“传统与现代”“文明与野蛮”“自由与专制”等二元对立话语框架，尤其是在政治制度、人权保障、民族宗教等敏感议题上创新非对抗性的话语范畴，为文明交流提供互鉴而非冲突的替代性解释框架，构建“中国之世界”与“世界之中国”辩证统一的主体间性认知结构，为传播具有普遍解释力的中国价值奠定话语结构保障。
价值层：跨文化认同的话语核心
“话语体系”不仅包含结构化的话语关系形态，更包括通过结构化形态所释放的集成效能。国际传播话语体系的价值层作为更深层次的意义结构，本质上是中国社会思想文化与意识形态的集成性表达，核心在于突破地域、族群与意识形态边界，以价值共识的凝聚实现跨文化认同。
国际传播话语体系的升维，必须站在中国特色社会主义的话语立场之上，对“中国模式”的价值进行系统性提炼与跨文化升华。一方面，要立足马克思主义和中华优秀传统文化的“魂脉”与“根脉”，紧抓中华民族现代文明的核心价值，将全面发展的主体文明、人民本位的共享文明、和谐共生的生态文明、协和万邦的天下文明，升华为超越西方单一现代性模式的话语资源，回应现代性危机所引发的全球性焦虑；另一方面，还要以“人类命运共同体”作为融通中外的价值中轴，在承认文明多样性与平等性的前提下，通过社会主义核心价值观和全人类共同价值的共通性价值表达，寻求平等对话的最大公约数，使中国话语既能保持“各美其美”的中国特色，又能实现“美美与共”的跨文化对话能力，最终在事实认知、情感共鸣与价值认同维度上实现话语体系升维。
叙事策略：当代价值、世界意义的故事讲述
叙事是将话语体系转化为可感、可知、可传的关键环节。中国故事的讲述需以当代价值与世界意义为坐标，通过共同、共情、共享的叙事策略，将中国话语转译为兼具本土深度与全球广度的中国故事，以实现中国价值的输出。
共同叙事：核心在于突破单一主体视角，将中国话语融入当代与世界性议题，构建传受双方的共通意义空间。我国主流媒体在海外社交媒体平台上的传播内容仍以传统文化为核心，对当代中国的形象塑造与全球性议题的回应不足，而国外媒体虽关注中国的当代议题，却常以“他者”视角解读，造成了国际上中国形象的片面化、刻板化。国际传播的叙事要把我们想讲的和国外受众想听的结合起来，持续加大 “现代中国”的故事内容供给，同时立足全球共同利益，聚焦气候变化、环境保护等世界公共性议题，将中国的当代实践与全人类的共同关切相联结，向世界传播“全球中国”的良好形象。
共情叙事：核心在于运用视觉化与情感化的故事表达，突破跨文化的认知壁垒。主流媒体容易在呈现中国发展成就时偏重信息告知模式而非故事化叙述，引发国际受众的对抗式解读。因此，在适宜议题上要多转向“柔性语态”的编码方式，把“陈情”和“说理”结合起来。这要求我们既要顺应国际传播移动化、社交化、可视化的趋势，运用人工智能、虚拟现实等技术打造沉浸式故事内容，以视觉化表达降低文化解码门槛；又要以普通个体的日常生活与命运变迁为叙事核心，聚焦亲情、友情、奋斗等人类共通情感，找到共情、共鸣、共振的传播“触点”。
共享叙事：核心在于发掘中国价值与全人类共同价值的契合点，在故事讲述中推动价值观念的深层认同。中华优秀传统文化中蕴含的“天人合一”“自强不息”等理念，深刻体现了中国人民的宇宙观、天下观、社会观与道德观；而和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，则代表了人类文明的普遍追求，二者内在的契合性为共享叙事奠定了坚实的理论基础。共建“一带一路”倡议作为连接历史与现实、中国与世界的共享叙事载体，其故事讲述生动体现了这种价值接合：中欧班列构建的跨洲物流网络紧密联结各国市场，促进资源互通与经济共荣，是“天下为公”大同理想与“和平、发展”的价值呼应，这些都彰显了中国故事的当代价值与世界意义。
传播路径：智能化国际传播的体系支撑
在数据、算法、算力驱动的智能化浪潮中，国家与社会走向社群化的新模式，国际传播话语体系的升维要以精准化思维为指引，以智能化国际传播体系为底层支撑，实现话语主体的角色定位、话语媒介的选择适配以及话语对象的精准传播。
就话语主体的角色定位而言，国际传播话语主体的分类与多样，是适应国际受众需求差异、呈现真实立体全面中国形象的基础。国际传播已经形成了包含多元主体在内的话语主体网络。当下，应基于各话语主体的自身角色，摒弃“齐唱”模式，实现“交响乐”式的协同叙事。尤其要加强官方与民间、国内与国际的主体协作，激活非政府部门和主流媒体之外的话语主体力量。如以“洋网红”为代表的“第三文化人”可从小切口、低语境的外国视角解读中国的成就、经验与价值；兼具经济参与者和文化使者双重身份的跨国企业，能够通过生产承载中国文化基因的中国产品来展示中国式现代化的底蕴与活力。这些主体的话语实践更加贴近生活、真实可感,有助于精准提升所在区域的国际传播效果。
就话语媒介的选择适配而言，传播渠道的多元化是实现话语内容与受众分众化匹配的关键，需达成渠道畅通、手段有效与平台适配的有机统一。在“借船出海”方面，海外数字媒体平台的垄断性强，还需警惕数据所有权缺失和算法偏见的风险。在“造船出海”方面，用户数据是精准传播的核心资源，要强化自主可控的传播平台建设。此外，要积极拓展与深化中国话语在多传播业态中的融入，通过增强可视性、互动性和沉浸式体验，使中国话语自然嵌入多种传播场景，并在产品链、供应链、价值链组成的传播产品生态系统中实现中国话语传播的长尾效应。
就话语对象的精准传播而言，世界各国受众因国家民族、社会阶层、政治倾向、知识结构与文化习性等不同，对中国话语的接受差异显著。在智能技术的支持下，国际传播话语输出可实现与目标国别文化与价值层面的高度适配。同时，还可以利用数智技术对用户进行更为精准的画像，针对网络社会的圈层分化推行“一群一策”，甚至探索“千人千面”的个性化传播。
国际传播话语体系的升维作为提升国际传播效能的时代课题，其实现还需把握三组关系：第一，认识与实践的辩证统一。要实事求是向国际社会讲述中国的成就与经验，更要直面中国发展道路上遇到的问题与挑战，不做“空中楼阁”的话语体系建设。第二，对立统一的批判性超越。既要解构西方话语预设的二元对立叙事框架，也要以文明交流互鉴的开放姿态吸纳人类共同价值精华，在话语张力中建构对话理性和主体间性理解。第三，特殊性与普遍性的价值融合。要始终以“人类命运共同体”作为价值引领，将中国道路的特殊性叙事融入全球视野和对世界普遍性的议题讨论中，让中国话语更具说服力、生命力和国际影响力。
吴旭：共情共识共行，用多元叙事传递中国声音
在向世界讲述当代中国的过程中，国际传播正以更贴近普通人、更易产生共鸣的方式，展现真实而立体的中国面貌。作为对外传播主力军，中国新闻社（以下简称“中新社”）始终坚持创新探索，将新时代传播理念转化为扎实实践，用多元叙事传递中国声音，持续搭建跨文化的沟通之桥。
战略背景与现实挑战
全球话语权竞争日益激烈。随着百年未有之大变局加速演进，国际舆论场中的观念交锋与价值碰撞更趋复杂。掌握国际话语主动权已成为重大战略课题。
西方话语框架亟待突破。长期以来，中国叙事往往处于“他塑”的被动地位。要实现从“被动回应”到“主动引领”的转变，须构建中国自主的话语体系和叙事逻辑，用中国理论阐释中国实践，将中国实践提升为具有普遍意义的理论成果，为世界提供新的文明互鉴视角。
青年传播生态发生深刻变化。Z世代作为网络“原住民”，已成为国际传播的关键受众，对视觉化、互动性内容具有强烈偏好。传统传播模式难以有效触达这一群体，须创新传播策略，运用微叙事、新表达，打造具象化、情感化的传播内容，提升中国故事在青年群体中的传播效果。
技术变革带来全新机遇与挑战。生成式人工智能等新技术正在重塑全球传媒生态。大数据分析、智能算法推荐、AI内容生成等技术已成为国际传播的新质生产力。虽然AIGC（人工智能生成内容）应用伴生信息真实性、算法偏见等风险，但其在提升内容生产效率、跨越文化鸿沟等方面展现出巨大潜力。
中新社构建国际传播话语体系的创新实践
融通中外的“中新风格”，向世界讲述真实中国
中新社始终秉持“官话民说、中话西说、长话短说、空话不说”的“中新风格”，成为国际社会感知中国的重要窗口，为展现可信、可爱、可敬的中国形象作出不懈努力。
思想故事化：把“中国道理”讲进世界心里
中新社将阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心任务，不断创新叙事表达方式。依托“近观中国”“习言道”等品牌栏目，将重要理念转化为生动故事。报道注重凝练核心表述，以简洁语言传递思想内核。在共建“一带一路”倡议提出10周年之际，推出“共同守护人类文化瑰宝”特别策划，用微视频讲述中外联合考古和文明互鉴的动人故事，生动展现共建共享、合作共赢的理念。
文化共情化：于细节处传递中国温度
“中新风格”以理性为基、人文为底，注重情理交融、以事感人。 “东西问”专栏积极拓展“情感共鸣”与“认知共通”的传播空间，探索既坚守中国立场又易于被海外受众接受的话语方式。例如，从“中国领导人为何在元旦发表贺词”等细节入手，阐释新中国采用公历纪年、融入国际体系的历史选择，展现开放包容的国家形象，在陈情中说理，于解惑中增信。
问答互动化：用“为什么”回应世界关切
中新社紧扣“读懂中国共产党才能读懂中国”这一核心理念，通过展现党为人民谋幸福的生动实践，塑造可敬的中国形象。创新运用“问号叙事”模式，直面海外受众关切。例如，“问答二十大”系列短视频通过海外华文媒体“众筹”真实问题，聚焦“中共‘一把手’为何称书记”等海外关注话题，实现“问题—回应”的闭环传播，有效增进国际社会的理解和认同。
“新闻+”三位一体，全面提升国际传播效能
作为国际传播的重要力量，中新社着力构建融“新闻、文化、人脉”于一体的传播体系，通过深化文化认同、拓展人脉网络、强化特色优势，系统提升国际传播的综合效能与深远影响力。
“新闻+文化”：筑牢文明话语根基
中新社紧密围绕增强中华文明传播力影响力的战略要求，以“东西问”等品牌为支点，持续推进文明话语构建。在阐释“中华文明突出连续性”时，聚焦“大一统”历史脉络，援引古籍记载，清晰解读“国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断”的千年共识，助力国际受众理解国家统一对文明传承的根本意义。
“新闻+人脉”：构建四维舆论圈
中新社创新构建覆盖知华友华人士、华侨华人、Z世代和智库协同层的四维国际舆论圈。依托“中外对话”深度访谈栏目、《中国新闻周刊》外文版等平台，与全球知名知华友华人士深入交流，单期节目常实现千万量级传播，有效促进国际意见领袖理性表达中国观。在凝聚华侨华人方面，打造“华裔青年说”等有温度的品牌，通过“四海同春”等云端文化盛宴强化情感联结。针对Z世代群体，精心开展“画像中国”“上合小记者”等人文浸润式项目。同时，强化与智库协同层的合作，整合“东西问智库”等平台资源，推动国际学者发布多边视角的研究成果，不断丰富国际舆论场的理性声音。
“新闻+特色”：锻造特色传播标识
中新社深入挖掘“因侨而生、因侨而兴”的独特基因，持续锻造特色传播优势。一方面，构建全球华文媒体协作网络，中新网与百余家海外华文媒体建立内容联动创新机制。另一方面，着力激活新社会阶层人士的传播势能，中新视频推出《我们的十年》等专题纪录片，邀请包括林毅夫、曹德旺在内的35位代表性党外人士，以真切平实的个体经历折射国家发展历程，单集播放量突破1500万。
智媒赋能话语生产，塑造全域传播新生态
内容创新实现移动端全域传播。坚持“移动优先、一体发展”战略，构建覆盖全球100多个国家的300余个新媒体平台矩阵，触达用户超6.6亿。推出“东西问·中外对话”“解码中华文化基因”等双语栏目，形成显著品牌效应；“新漫评”“国际识局”等评论节目创新运用虚拟主播、Vlog等形式成功“破圈”。
全球传播网络贯通海陆渠道。中新社深度聚合华文媒体与央企资源，打造贯通海陆的立体传播网络。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，联合全球百家华文媒体及14家央企，推出“足迹·丝路24小时”全球直播特别节目，通过31个点位跨国接力直播，全景呈现共建“一带一路”倡议10年合作成果，全平台传播量超5亿。
民间外交实践消融文化隔阂。实行“互联网+公共外交”模式，以人文交流触发情感共鸣，消融文化隔阂。中新网组织并全程报道青海玉树藏族儿童北京足球圆梦之旅，带动境内外媒体发布近7000篇次相关内容，吸引美联社、路透社等媒体主动转载，全平台阅读量近10亿，成功实现小众故事向主流舆论的广泛传播，彰显中国故事的温情与感染力。
智能技术“活化”文化传播。2023年，中新网成立“中新AI实验室”，积极探索生成式人工智能在文化传播与政策解读中的创新应用。“AI眼中的中国”栏目已推出百余期数字文化产品，以技术“活化”传统文化，《孔子神游记》《何以中国｜朱熹的超时空茶会》等作品让古代先贤“对话”西方思想家，以虚拟对话形式阐释中华文化的当代价值，在海外社交平台引发热议。
构建国际传播话语体系的五维路径
搭建基础工程：精准把握全球舆论脉搏。建立系统化、多维度的舆情监测与分析机制，持续追踪重点国家与地区的媒体生态、受众偏好和议题演变，科学评估传播实效。既深入把握西方主流媒体的叙事逻辑，也重视新兴国家和发展中国家的信息需求。在重大国际事件中把握时机、讲求策略、注重实效，增强中国话语的时效性、针对性和影响力。
跨越认知壁垒：构建具有文化通约性的话语体系。深入阐释人类命运共同体理念，将中国发展实践与和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值相衔接，增进国际社会对中国道路的理解与认同。在叙事策略上，兼顾宏大主题与个体经验，通过鲜活案例和情感化叙事提升故事的可感度与可信度。善用文化符号、历史传统和艺术表达等柔性载体。
重构生产与分发逻辑：强化技术赋能。积极运用人工智能、大数据等前沿技术，实现多语种内容的智能生成、精准推送和个性化服务，提升传播的覆盖面、精准度和用户黏性。重点发展短视频、数据新闻、互动内容等新兴形态，增强内容的视觉表现力和社交传播力。
构建传播生态：推动多元协同、中外合作。加强国内各类主体的统筹协调，联动媒体、智库、高校、企业和文化机构，形成层次丰富、支撑有力的传播网络。特别重视发挥“人”的媒介作用，鼓励海外留学生、华侨华人和国际友人以其视角和经历讲述真实动人的中国故事，提升民间传播渗透力。对外拓展与国际主流媒体、智库和文化机构的深度合作，通过合制节目、联办论坛、人文交流等项目“借船出海”，拓展中国话语的传播空间。
加强核心竞争力：培养国际传播复合型人才。重点培养一批政治坚定、业务精湛、熟悉国际规则、精通传播规律、具备跨文化沟通能力的复合型人才，特别是擅长多语种传播、舆情分析和国际舆论应对的骨干力量。加强现有人才的系统培训，提升其政治素养、全球视野、专业能力和创新意识。完善人才评价与激励机制，营造创新包容、人尽其才的发展环境。
构建融通中外的国际传播话语体系是一项系统工程，需立足中国实践、具备世界眼光。主流媒体应持续创新话语与传播方式，以更精准、生动、有效的方式向世界展示真实、立体、全面的中国。党的创新理论，正是构建新时代国际传播话语体系最深厚的“源头活水”。我们应从中汲取智慧，以鲜活的中国故事，搭建理解与共鸣的桥梁。
（作者胡正荣系中国社会科学院新闻与传播研究所所长，中国社会科学院大学新闻传播学院院长、教授，张帅系中国社会科学院大学“马克思主义理论骨干人才计划”2024级博士研究生；吴旭系中国新闻社国际传播部副主任）
原文刊发于《新闻战线》2025年9月（下），本文为节选。
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